【오산인터넷뉴스】조윤장·이미숙·이경호 기자 = 기초수급생활자 등 저소득층에게 자활을 돕기 위해 설치된 오산지역자활센터(이하 자활센터)가 인력·예산관리·시설운영에 심각한 헛점을 드러내며 겉도는 등 악화일로다.

이 같은 사실은 오산시가 자활센터를 상대로 지도·점검한 결과에서 드러났으나, 정작 이를 관리·감독해야 할 당국은 미온적으로 대처하고 있다.

특히 자활센터 관리자와 담당 공무원이 시설운영을 둘러싸고 삐걱거리면서 감정대립으로 번지는 극한 상황을 초래하고 있다.    

반면 자활센터는 “적법절차에 따라 시설을 운영했고, 일부 문제는 업무미숙으로 빚어진 것이며 고의성은 없다”고 항변하고 있다. 

시와 자활센터간에 대립각이 비쳐지는 대목이다. 

이에 오산인터넷뉴스는 자활센터에서 도출된 현안을 3회(①실태·②문제점·③대책)에 걸쳐 긴급 진단한다. -편집자 주-

②문제점(인력·예산관리 허점, 관리자·참여자간 갈등 심화)  

▲ (사)한국소자복지회                             ▲오산지역자활센터

자활센터가 내부적으로 불협화음을 일으키며 엇나가기 시작한 시점은 2012년 상반기 무렵이다.

2년7개월 근무한 L센터장이 시설을 운영하면서 사업추진 등 업무수행 과정에서 시와 삐걱거렸고, 이를 보다 못한 (사)한국소자복지회 법인 이사회가 수습에 나섰다.

법인 이사회 인사위원회를 통해 결정된 ‘L센터장 권고사직’으로 자활센터 문제가 일단 봉합되는 듯 했으나 뒤를 이어 2012년 7월 임면된 M센터장 또한 순탄치 않았다.

후임자 M센터장은 자활사업에 풍부한 경험과 탁월한 능력을 보여 사실상 스카웃 형식으로 낙점됐다.

당시 자활센터장 공개모집에 3명이 지원했으나, 2명은 건강악화 등을 이유로 끝까지 참여하지 않았다.

▲ 자활센터가 인력·예산 관리 허점과 구성원간 갈등으로 불협화음을 빚고 있다.

이에 M센터장이 6개월 정도 업무파악 등으로 분주할 즈음 시가 2013년 1월과 7월 각각 자활센터 지도·점검을 실시했다.

시는 자활센터 지도·점검에서 ①신규채용 부적정 ②신규직원 경력 미환산 및 급여지급 부적정 ③운영지원위원회 및 인사위원회운영 부적정 ④예산편성 및 기관운영비집행 부적정 ⑤청소사업 계약업무 부적정 ⑥청소사업단 인력 및 후일근무지원 부적정 ⑦재활용사업단 수익금 배분계약 미체결 ⑧청소공동체지원 부적정 ⑨지도·감독사항 미이행 등 9가지 사항을 지적했다.

시는 여기서 4가지 사항에 관계자 징계를 요구하고 5가지 사항에 시정조치를 내렸다.

나아가 시는 지도·점검에서 도출된 지적사항을 경기도에 보고하고 (사)한국소자복지회에 센터장 파면을 요청했다.

그러나 M센터장은 “시가 지적한 신규채용 부적정 사항은 2012년 12월 공개채용을 실시했으나 적임자가 없어 자활센터 정관에 따라 복지회 근무 직원을 제한경쟁으로 특별채용했고, 기타 지적사항은 업무미숙으로 빚어진 결과이며 고의성은 없었다”고 주장하고 있다.

또 M센터장은 “시가 자활센터를 상대로 2013년 7월 지도·점검에서 지적한 사항에 8월23일까지 소명자료를 제출토록 했지만, 미리 8월14일 소명자료 확인도 하지 않고 경기도에 보고했다”며 잣대 없는 행정처분을 비판했다.

시와 자활센터간에 대립각이 비쳐지는 대목이다.  

시는 기초수급생활자·차상위계층 가운데 근로능력자를 조건부로 자활센터에 추천, 참여토록 하고 있다.

현재 참여자는 60명 정도로 여성이 남성에 비해 다소 많다.

▲ 5개 사업단 가운데 2개 사업단이 매출저조 등으로 2014년 1월 폐쇄됐다.

이들이 참여하는 사업은 당초 ▲청소사업단 ▲간병사업단 ▲주거복지사업단 ▲재활용사업단 ▲수경재배사업단 등 5개 분야였으나, 오산시사회복지협의체가 이 가운데 실적이 미흡한 2개(재활용사업단·수경재배사업단)를 2014년 1월 폐지시켰다.

더욱이 현재 운영중인 3개 사업단의 경우 주거복지사업단은 개점휴업 상태며, 20명은 일자리가 없어 대기하는 ‘게이트웨이’에서 시간만 때우는 실정이다.

게다가 참여자들이 親 센터장, 反 센터장, 중립 등 부류로 편이 갈려 반목과 갈등하면서 자활센터 분위기는 험악해 지고 있다.

자활센터에 지원되는 예산(민간위탁금-국·도·시비)은 연간 10억원이 넘고, 인건비가 70~90%를 차지한다.

자활센터는 참여자들을 외부 업체에 파견하고 근로를 통한 수익창출 프로그램으로 운영된다.

하지만 참여자들은 사업단에서 일을 하지 않아도 규정상 단지 자활센터에 출근하면 일당이 지급된다.

때문에 이는 자활의욕 고취로 자립기반 구축을 돕기 위한 당초 목적이 무색한 것이다.

급기야 일부 참여자들이 자활센터 운영에 문제를 제기하며 2월28일 집단행동에 나섰고, 이날 오후 5시부터 시청 앞에서 집회를 가졌다.

▲ 오산지역자활센터 일부 참여자들이 2월28일 시청 앞에서 시위를 하고 있다.

이렇듯 자활센터가 작금의 상황에 놓이게 된 이유는 많지만 원활한 시설운영을 위해 구성된 운영위원회(위원장 이상주 교수) 또한 자유로울 수 없다.

각각 내부인사 3명·외부인사 4명으로 구성된 운영위원회는 지금까지 별다른 활동을 하지 못했다.

인력관리, 사업추진 등 시설운영 전반에 걸쳐 자활센터에 의견을 제시하고 문제를 바로잡아야 하지만 기능과 역할에 충실하지 않은 것이다.

김동승 (사)한국소자복지회 이사장은 “복지회와 자활센터는 상관관계를 맺고 있지만, 복지회가 자활센터의 인력관리나 사업추진 등 시설운영 전반에 관여하지 않는다”며“자활센터가 어쩌다 이런 상황에 놓였는지 안타까울 뿐이며 근본적 원인은 시와 자활센터 사이에 소통이 원활하지 않았기 때문으로 생각한다”고 말했다.

한편 M센터장은 “5개 사업단 가운데 매출이 저조한 2개 사업단이 조건미충족으로 폐쇄된 사안은 성급한 결정이었다”며“사명감과 자부심을 가지고 의욕적으로 시설운영에 힘썼는데 뜻하지 않은 불협화음으로 오명을 쓰고 있다. 실상을 바로잡고 명예회복을 위해 노력하겠다”고 밝혔다.

다음은 ③대책(관리·감독 강화, 당국↔센터 양방소통 절실)